造就多项ISO之最

迄今为止的ISO单项国际规范的制定历史中，ISO26000造就了以下五项之最。

参与起草工作的国家数量最多

迄今为止，共有78个ISO成员国参与ISO26000制定工作。虽然ISO目前共有150个成员国，但在单项国际规范的制定活动中，如此之多的成员国参与，可谓寥寥无几。值得注意的这些成员国分别来自世界所有各大州，甚至平常在国际规范制定活动中很少见到国家如圣卢西亚（SaintLucia牙买加（Jamaica津巴布韦（Zimbabwe等国也都积极参加了该项国际规范的制定工作。由此可见，世界各国广泛重视该项国际规范的制定工作确实毫不夸张。下面是近几年来参加ISO26000制定工作的ISO成员国数量的增长情况：下面是近几年来参加ISO 26000制定工作的ISO成员国数量的增长情况：

随着ISO 26000制定进程的向前推进，世界各国尤其是发展中国家对ISO 26000的重要性和影响力的认识不断加深，未来参加该项工作的ISO成员国数量仍将呈不断增长趋势。

参加起草工作的专家人数最多

迄今为止，参加ISO 26000制定工作的社会责任专家达524人，其中，正式注册专家为392人，观察员为132人。这些专家分别来自政府、产业界、劳工、非政府组织、消费者以及其他等六个各类利益相关方类别。为了保持各国利益相关方类别之间的平衡和控制起草工作组的规模，ISO规定各成员国仅能在每个利益相关方类别分别推荐最多两名正式专家和最多两名观察员。即便是如此严格控制，参加起草工作的专家数量仍呈不断增长趋势。这种起草规模，在ISO单项国际标准的制定历史中，可谓史无前例。下面是近几年来参加ISO 26000制定工作的社会责任专家数量的增长情况：

参与起草工作的组织数量最多

除ISO成员国外，参与ISO26000制定工作的一类重要成员就是各类联络组织。这些组织数量众多，规范制定工作中非常活跃，发挥了非常重要的影响。不只包括众多的国际政府间组织，如联合国可继续发展中心（UNSD联合国贸易暨发展会议（UNCTA D联合国全球契约协议、联合国工业发展组织（UNIDO世界卫生组织（WTO国际劳工组织（ILO欧盟委员会（EC等，还包括众多的民间组织，如消费者国际（CI全球演讲行动组织（GRI等。迄今为止，联络组织数量达37个。随着ISO26000制定工作的不时向前推进，更多的联络组织将申请加入进来。

制定周期跨度最长

2005年3月，ISO/TMB/WGSR社会责任工作组正式成立。自社会责任工作组成立起，ISO26000起草工作才算真正开始。时至今日，时间已过去近3年，但起草工作才开始由WD工作草案）阶段准备进入CD委员会草案）阶段，制定进程仍还没有过半。依照社会责任工作组最新计划布置，规范制定工作拟将在2009年或2010年完成。如此看来，该项国际规范的起草时间将达5至6年。如此之久才完成一项国际标准的制定工作，ISO26000真可谓制定周期跨度最长的国际规范之一。

由于起草工作组规模如此庞大，并且社会责任原本就是一个颇具争议且异常复杂的领域，仅在起草工作组内达成一致都是一个异常艰难且花费很长时间的事情，因此，ISO26000制定进程一直显得比较缓慢，否能如愿按期实现规范制定工作的计划目标，从目前情况来看似乎也有很多疑问和未知数。

首次涉及社会政治经济和伦理道德领域

ISO26000之前，ISO国际规范主要涉及工程技术领域，为全球工程技术提供统一的技术规范。如今，以ISO26000制定为里程碑，ISO将不再仅限于传统的工程技术领域，而是将其工作范围延伸并扩大到国际社会政治经济和伦理道德领域。正如ISO秘书长A lanBryden针对ISO决定制定社会责任国际规范时所言，拓展了工作范围以及现有的认识。ISO将不只提供数量不时增长的技术规范，而且还将提供在全球经济中有关社会和环境问题的解决方案和指南。ISO副主席（技术管理）ZivaPatir女士对此评价道：社会责任是后代人的未来需要，符合ISO制定国际规范的战略，即与市场有关，与全球相关，有助于发明一个可持续发展的世界”

处处体现全球化时代特点

全球化是社会责任广为散播并大力发展的重要因素之一。从社会责任在全球推行的结果来看，似乎均能从国际社会责任运动的面前看到或感受到全球化浪潮的影响力，这种影响力不只体映在经济和技术方面，而且还体现在政治、文化、宗教、信仰、价值观等诸多方面。

从 全球化发生和发展的过程来看，全球化从实质上来说，其实就是世界各种文明的融合过程，这一融合过程不只涉及物质和经济方面，而且涉及精神和文化方面，尤其 还涉及规则和价值体系方面。国际社会责任运动的兴起和发展恰恰体现了全球化进程中全人类基本价值和行为规则体系的进一步融合和趋同的过程，亦即将全人类共 有的普世原则和基本价值观向全球扩散和传播。

正因为全球化对社会责任具有如此的影响力，所以，ISO26000工作草案）其第四章中专门对此社会背景加以论述，以便规范用户能更好地理解和掌握规范技术内容。此外，ISO26000工作草案）还在以下方面体现了全球化的时代特点。

建议全球人类共有的基本伦理和道德

规范起草工作组内，认为“遵守全球人类共有的基本伦理和道德是社会责任的一项重要基本原则”这种观点占据了主导地位。ISO26000工作草案）技术内容中就明确采用了国际行为规范/期望”这一专门术语。大多数起草专家认为，国际行为规范/期望”主要就是指《世界人权宣言》国际劳工组织（ILO八项核心公约以及其他国际通行的普世原则。

重视和满足全球社会多利益相关方的期望

由于满足和重视利益相关方的期望是社会责任的基本核心内容之一，因此，利益相关方在ISO26000中占据了极为重要的地位，ISO26000工作草案）对利益相关方的定义、利益相关方的识别、利益相关方的参与和沟通等作了详细的论述和规定。

全球化背景下，利益相关方的范围可能逾越国界。企业社会责任活动将不只满足国内利益相关方的期望，而且还将满足国际社会多利益相关方的期望。

强化超国界的供应链和价值链管理

全球化背景下，企业生产经营活动已形成了全球性的供应链。随同供应链而生的则是企业的价值链。如今，企业的社会责任活动已随同着其全球供应链和价值链的延伸而不时扩散开来。为此，ISO26000工作草案）特别强调了超国界的供应链和价值链的社会责任管理，强调企业的供应链既包括其上游企业，也包括其下游企业。

为全球发展构建共同的基本行为准则

全球化背景下,企业的生产经营行为越来越带有全球性,如：企业产品将面向全球消费者；企业用工可能涉及跨国或跨地区劳工；企业生产排放的废物或废气也可能涉及多国或区域性的环境污染问题；跨国商业腐败或贿赂行为 逃避外国法律管制等等。为此，全球的消费者、劳工、环境等问题越来越紧密相连，不可分割，以致全球的可继续发展越来越需要一个共同的基本行为准则，让全球 企业在此共同行为准则基础上承担其社会责任。

ISO26000工作草案）初步确定了以下七方面的行为准则：组织治理；人权；劳工实践；环境；公平运行实践；消费者问题；社会发展。

利益交织充溢博弈

对于ISO26000,世 界各国之所以如此重视其制定工作，说到底，主要是因为它可能会对各国未来的国家利益发生深远而重大的影响。作为未来全球共同的基本行为准则，任何组织和国 家如果无视其存在都将可能会造成未来无法挽回的巨大利益损失。为此，该项国际规范制定过程中，自始自终充溢了利益矛盾和博弈。具体来看，利益博弈主要体 现在下述几方面。

发达国家与发展中国家间的利益博弈

工 业发达国家由于具有先天的发展优势，各方面的基础条件都比较良好，加之其高污染的制造业大多已转移到贫穷落后的发展中国家，因此，实施社会责任国际规范 对它来说将不存在任何多大的难度和负担，也就是说，再高水平的社会责任规范都不会对其造成重大的不良影响。然而，对于发展中国家来说，由于经济技术条件 比较落后和低下，各方面的基础条件都比较薄弱，因此，发展问题是这些发展中国家的首要问题，而实施社会责任国际规范对它来说都或多或少地存在一定的难度 和负担，尤其是高水平的社会责任规范甚至有可能制约其经济发展。此外，发展中国家还普遍担心，ISO26000有可能成为未来发达国家限制发展中国家发展的重要贸易维护工具，成为又一重大的贸易技术壁垒。为此，发达国家与发展中国家在ISO26000制定过程中一直存在着异常激烈的斗争。但是由于发达国家占据天然的语言优势和优良的技术优势，因此，目前为止，发达国家在ISO26000制定过程中始终占据了主导权，而发展中国家在这场利益博弈中基本处于主动接受的劣势地位。

六个利益相关方之间的利益博弈

正 如前文所述，规范起草组专家来自六个利益相关方类别。这六个利益相关方类别之间也存在较大的利益差异。例如：产业界类别与劳工、消费者类别间就存在严重的利益抵触；政府类别希望该规范尽可能少地涉及政府的责任；消费者类别则希望政府更多地承担起维护消费者的责任，并对产业界提出了更多的要求；非政府组织基 于自身及其他方面的利益考虑，规范制定过程中非常积极主动，对政府和产业界提出了更多的责任要求。总之，各个利益相关方类别又各自形成了自己的统一利益 阵线，并相互展开利益博弈。

不同语种国家之间的利益博弈

由 于英语是基本的工作语言，因此，起草组内的英语国家占据了天然的语言优势，主导了规范的制定工作。为了更多地争夺规范制定过程中的话语权和主导权，规范起 草组内又形成了不同语种国家的统一利益阵线。这些利益集团包括：法语国家集团、西班牙语国家集团、葡萄牙语国家集团、阿拉伯语国家集团、俄语国家集团和德 语国家集团。

各类现行社会责任规范或工具争相挤入ISO26000

目前，全球各类现行的社会责任规范或工具可谓种类繁多，数量巨大。然而，比起将要出台的ISO26000这些规范或工具无论从权威上来说还是从影响力来说，都将逊色不少，甚至无法相提并论。正因如此，这些现行的规范或工具，例如：联合国全球协议、GRIOECD跨国公司指南、SA 8000A A 1000等，总是想方设法将自己纳入到ISO26000中，以致目前呈现了否或如何引用现行社会责任规范或工具的重大争议。

制定进程虽然缓慢但仍稳步向前并取得重大进展

纷繁复杂的组织结构

正如前文所述，参与ISO26000起草工作的社会责任专家的数量异常庞大。为了确保这一庞大的工作团队正常有序地开展技术工作，ISO为此建立了一套复杂的组织机构。

ISO/TMB技术管理局）成立了其直属的社会责任工作组（ISO/TMB/WGSR专门负责ISO26000制定工作。该工作组（WG主席和秘书由ISO两个成员团体瑞典规范协会（SIS和巴西技术规范协会（A BNT共同担任。

WG之下，设有主席顾问组（CA G为了实施规范起草任务，WG之下设有三个任务组（TaskGroup简称TG即TG4TG5和TG6负责撰写规范草案。此外，还设有一个编辑委员会（EditCommittee简称EC负责汇总、审查和编辑规范制定过程中各阶段的文档。

WG内，还设有一个特别任务组（TG1以协助诸如来自发展中国家、非政府组织、其他类别中的有关组织以及消费者等资源有限的专家参与WG活动。为确保透明度、开放性和为便于WG信息的准备，WG内还设有一个战略沟通任务组（TG2以开发支持工具用于信息的传达。为确保制定工作有序并符合国际规范的制定顺序，WG内还设立了一个特别任务组（TG3以负责制定工作组的技术工作顺序。

此外，WG内还设立了一个协调TG4TG5和TG6工作的联络小组和六个不同语种的翻译小组。

对于每个任务组或小组以及各个利益相关方类别组，WG还专门选举了召集人、合作召集人、秘书。

上述组织机构的设立，为WG管理庞大的起草工作队伍并促使规范制定技术活动正常有序地运转，确实发挥了重要的积极作用。

多版WD工作草案）陆续问世　制定计划向后顺延

时至今日，尽管ISO26000制定进程比较缓慢，但确已明显取得了重大进展。起初一段时间，WG内的工作重点主要放在各类组织机构的建立上，因而其时间精力主要消耗在各类领导职位的竞选争夺上。随着规范文本内容的起草工作正式启动，ISO26000制定进程一下子又突然加快了不到两年的时间里，第12和3版WD工作草案）陆续问世，尤其是最近的第3版WD其厚度达100多页，以致非英语国家的专家普遍埋怨进展太快而无法在短时间内及时消化草案稿并提出修改意见。

2007年11月，第五次ISO/TMB/WGSR全会在维也纳召开。会议对ISO26000制定进程进行了评估，重新调整了原有的规范制定计划。会议决定在第3版WD基础上形成第4版WD并在2008年9月完成CD委员会草案）稿。新的规范制定计划确定，ISO26000拟于2009年或2010年完成规范制定工作